政策性银行和商业银行的主要区别

一、政策性银行和商业银行的主要区别

政策性银行和商业银行的主要区别如下：

1、性质不同

商业银行是以信贷资金为经营对象，根据市场需求从事服务性活动的企业；

政策性银行则是着重于贯彻政府的政策意图，支持国家进行宏观经济管理，促进经济和社会发展的政策性金融机构。

2、经营目的不同

商业银行以企业化原则进行活动，以盈利为目的；

政策性银行则不以盈利为目标。

3、经营方式不同

商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算；

政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。

二、政策性银行是什么意思？

政策性银行（policy lender/non-commercialbank）是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。 这种银行实行的是政策性金融与商业性金融相分离，组建政策性银行，必须承担严格界定的政策性业务，同时实现专业银行商业化，也即发展商业银行。政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能。设立国家开发银行的主要目的是，一方面为国家重点建设融通资金，保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设顺利进行；另一方面把当时分散管理的国家投资基金集中起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发银行一定的投资贷款决策权，并要求其承担相应的责任与风险，以防止盲目投资，重复建设。

政策性银行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。实行政策性金融与商业性金融相分离，组建政策性银行，承担严格界定的政策性业务，同时实现专业银行商业化,发展商业银行，大力发展商业金融服务以适应市场经济的需要，是我国金融体制改革的一项重要内容。

政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。

1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。

2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构，从政策银行序列中剥离。

为实施国家特定的经济政策，由政府出资组建的银行。与商业银行不同，它不以盈利为主要目标，在经营业务、贷款利率等方面严格按国家政策办理。中国于1994年组建的政策性银行有国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。

三、商业银行与专业银行？

专业银行是我国计划经济背景下的产物，是将各银行分别划分到不同的产业领域去提供金融服务，例如：中国工商银行主要负责工商信贷及工商企业的结算；农业银行主要支持农业方面的信贷及结算。也就是不同的专业银行服务的领域是不同的。而商业银行是不分专业，它的目标就是在经营许可的范围内，争取利润最大化，例如：农业性的贷款不再只有农行提供，所有的商业银行都有这方面的服务。

而农行和农发行的最大区别就是前者是商业银行，而后者是政策性银行。商业银行和政策性银行最大的区别是：前者是以营利为目的，追求利润最大化；而后者是代国家执行一些农业方面的政策性贷款和结算业务，所以不以营利为目的，它是保本微利的。

四、什么叫做政策性银行

所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构 。1 政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。 2 当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库；韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。

根据党的十四届三中全会精神和《国务院关于金融体制改革的决定》（以下简称《决定》）及其他文件，我国也于1994年相继建立了国家开发银行（1994年3月17日）、中国农业发展银行（1994年11月8日）、中国进出口银行（1994年7月1日）三家政策性银行。迄今，我国政策性银行设立、运作已近八年，但人们对于政策性银行的法律性质问题却并不明确。笔者认为，在我国加入世贸组织之后，研究和解决这个问题具有十分重要的理论与实践意义。本文试图对此问题加以探讨，以促进我国法人制度的改革和创新。

你好，政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。

政策性银行与商业银行的区别：

一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付；

二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利；

三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。

一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。例如，国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91％。进出口银行则致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资项目。农发行主要承担国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款业务等。

中国国家开发银行

中国进出口银行

中国农业发展银行

是我国的三大政策性银行

不以盈利为目的，多为政府为配合某一关系国计民生的政策的实施或扶持某一特定行业而设立的银行！